容县职业中专扶贫领域作风问题专项治理实施方案

 为进一步纠正“四风”、加强作风建设，认真落实中纪委办公厅印发的《关于 2018 年至 2020 年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》（中纪办〔2017〕63 号）、国务院扶贫开发领导小组《关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》（国开发〔2017〕10 号）、《教育部关于印发〈教育系统扶贫领域作风问题专项治理实施方案〉的通知》(教发〔2018〕2 号)、《玉林市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组印发的〈2018 年至 2020 年玉林市开展“两抓五落实”行动深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案〉的通知》(玉扶专治发〔2018〕1 号) 、《容县教育局关于印发〈容县教育扶贫领域作风问题专项治理实施方案〉的通知》(容教发〔2018〕33 号)的要求，结合我校实际，现就深入开展我校教育扶贫领域作风问题专项治理，提出如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，把习近平总书记重要指示批示精神坚决全面贯彻落实好，认真贯彻落实党中央、自治区党委和市委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,牢固树立“四个意识”,紧紧围绕落实“六个精准”“五个一批”“八有一超”要求,按照“两抓五落实(抓责任单位履职履责,抓贫困群众受益受惠,促责任落实、政策落实、资金落实、项目落实、成效落实)”行动的要求，紧盯教育扶贫领域作风问题，聚焦突出问题、靶向解决问题、碰硬整治问题，全面清除教育扶贫领域作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动我校教育扶贫领域作风明显改善，为打赢脱贫攻坚战营造风清气正、务实尽责的良好环境。

二、治理重点

（一）“四个意识”不强

对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足。对中央、自治区玉林市及县委县政府脱贫攻坚方针政策、决策部署贯彻执行不到位、做选择、搞变通，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位；对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决。

（二）责任落实不到位

领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实；对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显，对教育扶贫工作指导不够，没有形成系统合力；在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮,不作为、慢作为、乱作为,重审批轻管理、重拨款轻监督、重进度轻实效、重管本级轻管下级,对巡视巡察、扶贫巡查等发现的问题不整改或整改不到位；脱贫攻坚督查检查考核工作不力,对脱贫攻坚中应发现的问题没有发现,发现问题后不整改、不问责；对定点帮扶工作不够重视，派出的干部不得力，缺少指导、支持、关心和监督，存在“挂名走读”；帮扶责任人没有认真履行帮扶职责，帮扶工作群众满意度较低，群众获得感不强等问题。

（三）工作措施不精准

建档立卡贫困学生资助不精准、不到位，资助档案管理不规范；《教育脱贫攻坚“十三五”规划》、《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案（2018—2020 年）》、《推普脱贫攻坚行动计划（2018—2020年）》、《职业教育东西协作行动计划（2016—2020 年）》及实施方案等制度性文件落实不到位，推进力度不够。

（四）资金管理使用不规范

对教育扶贫资金和项目监管不严，违反财政专项扶贫资金、项目资金使用范围和标准,骗取套取项目资金，存在贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题；项目实施程序不规范,存在项目立项不合理、招投标不科学、工程质量不过硬、资金分配管理不合规,实施推进不力,验收审核走过场;未按规定执行教育扶贫资金公开和公示公告制度，扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，群众和社会不知晓，难以有效监督。

（五）工作作风不扎实

调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决。工作落实走形式，搞形象工程，或者强迫命令一刀切，不注重激发贫困群众内生动力和增强脱贫造血功能，扶贫成果不可持续；在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义,盲目决策、弄虚作假、数字脱贫等问题。

（六）考核监督从严要求不够

考核评估一团和气，督查巡查避重就轻，以及对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改,隐瞒不报、袒护包庇。

三、工作步骤

专项治理从2018年开始,一直推进到2020年全面完成脱贫任务。其中，2018年为攻坚治理期，2019年至2020年为巩固治理期，2020年全面完成脱贫任务后,还要不断深化治理成果,推动脱贫成效巩固。攻坚治理期从 2018年4月15日开始，至2018年12月31日结束，分为自查自纠、集中治理、巩固提升三个阶段进行。

（一）全面自查自纠阶段（4月15日至４月30日）

对照治理重点，全面自查本单位存在的问题。学校结合上级部门发现的问题，开展全面自查，确保不留死角，全面掌握问题或线索，建立问题台账，并于 2018 年 4 月 30 日前将 2016 年开展扶贫工作以来所有问题彻底查清。学校对自查发现的问题，领导干部要进行认真研究，提出明确处理意见。要坚持立行立改，对查出来的问题立即进行处理和整改。对于需要持续整改的问题，要制定整改方案，明确责任主体、具体措施和完成时限，实行挂牌督办，确保整改到位。学校要将自查情况形成自查报告，于 2018 年５月 10 日前将自查情况报告和本校的专项治理方案纸质版加盖公章后送到县教育局纪检监察室。

（二）集中治理阶段（5月1日至8月31日）

学校成立容县职业中专教育扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组，组织人员，采取随机抽查、检查、督查、明察暗访的方式对各行政部门教育扶贫领域作风问题进行集中治理。

（三）巩固提升阶段（9月1日至12月31日）

坚持边治理、边整改、边总结、边提升，整改问题与建章立制同步进行。集中治理结束后，学校要利用2个月时间，认真组织一次“回头看”，主要查看自查自纠的问题是否全部查纠、已查纠的问题是否出现反弹、需要问责的是否问责到位、检查发现的制度漏洞是否及时堵塞、工作作风是否明显改进。学校要形成专题报告，总结经验做法，明确下一步工作，提出意见建议，于 2018 年 11月30日前报送县教育局纪检监察室。

四、工作要求

（一）强化组织领导。学校教育扶贫领域作风问题专项治理工作在县教育局党组和学校党支部的统一领导下进行，成立专项治理工作领导小组，学校校长、党支部副书记担任组长，党支部成员担任副组长，各行政处负责人担任成员，主要负责同志要及时研究解决工作中遇到的问题，确保专项治理顺利进行。领导小组下设办公室，负责落实领导小组交办的各项工作，办公室设在培训处。

（二）强化工作责任。学校主要负责同志为专项治理第一责任人，要把教育扶贫作为今后三年头等大事和第一民生工程来抓，作为统筹学校发展的头等大事来抓，靠前指挥，定期听取情况汇报，调度工作进展，做好研究谋划、组织推进和督促检查。学校成立教育扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组及其办公室，具体负责专项治理工作的谋划部署、统筹协调、整体推进、督导落实，切实发挥本单位专项治理工作的牵头抓总作用。

（三）强化工作机制。建立报告通报制度，学校在攻坚治理期（2018 年）期间要做到每月15日前向县教育扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组办公室报告工作进展情况，巩固治理期（2019 年至 2020 年）每季度向县教育扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组办公室报告工作进展情况；建立督查核查制度，学校要建立台账清单,统一管理,动态更新,全面掌握扶贫资金项目等基本情况,做到底数清、情况明、数字准，要加强对每一笔扶贫资金、每一个扶贫项目的核查督察，特别是有信访反映，资金体量较大的项目。建立蹲点直查制度,学校主要领导要经常到所帮扶联系的罗江镇岑冲村蹲点,主动下访、核查,面对面受理群众投诉,以现场办公方式,直接督促问题解决在一线；建立约谈制度，学校教育扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组定期对全校专项治理工作情况进行检查评估,对推进不力的及时约谈部门负责人,对存在突出问题的督促整改,对失职失责的部门,严肃进行问责；建立线索移交制度，学校发现的问题线索，按照管理权限和职责分工，及时移交相关部门处理；建立举报受理制度，学校要在驻地显要位置设立举报箱，公开举报电话、电子邮箱，在新闻媒体和相关网站公布，受理干部群众对相关问题的举报；建立公开曝光制度，充分利用学校网站、宣传专栏开辟教育扶贫领域腐败和作风问题警示教育专区,点名道姓公开通报曝光典型案例。

（四）强化督导检查。学校教育扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组办公室通过加强组织协调、狠抓督查问效、曝光典型案例，形成有力震慑。紧盯责任主体，抓住“关键少数”，对进展迟缓、效果不明显的，通报批评，限期整改；对组织不力甚至搞形式、走过场、弄虚作假的，报送上级有关部门严肃追究相关领导的责任。

附件：容县职业中专教育扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组成员名单

容县职业中专教育扶贫领域作风问题专项治理工作领导小组成员名单

组　长：林萍    校长、党支部副书记

副组长：区大钊  党支部书记

梁焕春  副校长　

黄善林  副校长

　吴明华  副校长 

成　员：覃军图  政教处主任

　陀武军  培训处主任

　梁　渊  总务处主任

卢仕斌  教务处主任  

梁胜雄  招生就业处主任 

韦迪孟  团委书记

徐远光  资助办副主任

覃  菊  行政办公室副主任

领导小组下设办公室，办公室设在培训处办公室，办公室主任由梁焕春同志兼任，联络员由陀武军同志兼任。